Вертикаль и патронаж: ротации силовых элит в регионах России

Статья посвящена анализу рекрутирования руководителей силовых ведомств в регионах России. Авторами был собран обширный биографический материал по всем руководителям органов прокуратуры и МВД в субъектах РФ в постсоветский период, позволивший выявить основные закономерности назначений соответствующих региональных руководителей, их переходов между регионами и замещения позиций в органах власти и бизнесе после отставки. Исследование показало, что для силовых структур характерны практики централизованного управления, предполагающие минимизацию связи между руководителями соответствующих служб в регионах и местными элитами. При этом немногочисленные привилегированные регионы с сильными местными элитами и особыми отношениями с центром способны продвигать на руководящие посты собственных представителей. Исследование также позволило выявить формирование клиентел, связанных с выходцами из определенных регионов или макрорегионов, представители которых могут занимать руководящие посты одновременно в большом числе субъектов федерации и в центральных органах. Анализ дальнейших карьерных траекторий представителей силовых элит продемонстрировал их связь с перемещением в законодательные органы федеральной власти, законодательные или исполнительные органы региональной власти, а в случае МВД – с замещением различных позиций в частных и государственных компаниях, например, в подразделениях по безопасности. Как показало исследование, усиление централизации в силовых органах в России взаимосвязано с созданием таких вертикальных клиентел и их ротацией при заменах федеральных глав соответствующих ведомств, в которых могут быть усмотрены признаки отношений патронажа.

1. Åslund A. (2007) Russia’s capitalist revolution: Why market reform succeeded and democracy failed. Peterson Institute.

2. Baturo A., Elkink J.A. (2016) Dynamics of regime personalization and patron–client networks in Russia, 1999–2014. Post-Soviet Affairs 32(1): 75–98. DOI: 10.1080/1060586X.2015.1032532.

3. Hale H.E. (2017) Russian Patronal Politics Beyond Putin. Daedalus 146(2): 30–40. DOI: 10.1162/DAED_a_00432.

4. Kryshtanovskaya O., White S. (2003) Putin’s Militocracy. Post-Soviet Affairs 19(4): 289–306. DOI: 10.2747/1060-586X.19.4.289.

5. Meakins J.I. (2018) Squabbling Siloviki: Factionalism Within Russia’s Security Services. International Journal of Intelligence and CounterIntelligence 31(2): 235–270. DOI: 10.1080/0 8850607.2018.1417525.

6. Rivera D.W., Rivera S.W. (2014) Is Russia a Militocracy? Conceptual Issues and Extant Findings Regarding Elite Militarization. Post-Soviet Affairs 30(1): 27–50. DOI: 10.1080/1060586X.2013.8 19681.

7. Rivera D.W., Rivera S.W. (2018) The Militarization of the Russian Elite under Putin: What We Know, What We Think We Know (but Don’t), and What We Need to Know. Problems of PostCommunism 65(4): 221–232. DOI: 10.1080/10758216.2017.1295812.

8. Taylor B.D. (2017) The Russian Siloviki & Political Change. Daedalus 146(2): 53–63. DOI: 10.1162/DAED_a_00434.

9. Баландин Ю.А. (2022) Патронаж как ключевой предиктор ротации губернаторов: факторы устойчивости глав регионов России после возвращения губернаторских выборов в 2012 г. Вестник Пермского университета. Серия: Политология (4): 73–84. DOI: 10.17072/2218-1067-2022-4-73-84.

10. Гайворонский Ю.О., Баландин Ю.А. (2022) Рекрутирование губернаторского корпуса в современной России: эволюция патрональных сетей (2017-2021). Полития: Анализ. Хроника. Прогноз (4): 146–167. DOI: 10.30570/2078-5089-2022-107-4-146-167.

11. Гаман-Голутвина О.В. (2016) Политические элиты как объект исследований в отечественной политической науке. Политическая наука (2): 38–73.

12. Гельман В.Я. (1997) Transition по-русски: концепции переходного периода и политическая трансформация в России. Общественные науки и современность (4): 1–2.

13. Дука А.В. (2012) К вопросу о милитократии: силовики в региональных властных элитах. В: Дука А.В. (ред.) Властные структуры и группы доминирования. СПб.: Интерсоцис. с. 94–120.

14. Колядин А.М. (2016) Политическая элита: понятие и сущность. Правовое поле современной экономики (7): 45–53.

15. Крыштановская О.В. (1995) Трансформация старой номенклатуры в новую российскую элиту. Общественные науки и современность (1): 51–65.

16. Крыштановская О.В. (2002) Трансформация бизнес-элиты России: 1998-2002. Социологические исследования (8): 17–28.

17. Крыштановская О.В. (2003) Формирование региональной элиты: принципы и механизмы. Социологические исследования (11): 3–13.

18. Крыштановская О.В., Лавров И.А. (2023) Высшее образование в России: элитное vs элитарное? Мир России. Социология. Этнология 32(4): 138–159. DOI: 10.17323/1811-038X2023-32-4-138-159.

19. Покатов Д.В. (2019) Рекрутирование современной российской политической элиты как ротация политической и административно-корпоративной элитных групп. Власть и элиты 1(6): 71–97. DOI: 10.31119/pe.2019.6.1.5.

20. Ратленд П. (2016) Постсоветские элиты России. Полис. Политические исследования (3): 55–72. DOI: 10.17976/jpps/2016.03.06.

21. Ривера Ш.В., Ривера Д.У. (2009) К более точным оценкам трансформаций в российской элите. ПОЛИС. Политические исследования (5): 149–157.

22. Тев Д.Б. (2015) Элитное образование как канал рекрутирования властных групп: зарубежный опыт. Социологические исследования (9): 102–110.